同志们:
这次会议的主要任务是:贯彻落实党的二十大提出的'加强政法队伍建设,做到严格、公正、文明执法“要求,研讨面对新世纪新阶段我国发展呈现出的阶段性特征,如何改革监督管理模式;
研讨监督执法规范化的内涵,加强执法规范化建设的措施;
研讨如何通过信息化手段推行网上执法,促进监督执法规范化水平。下面,我讲两点意见:
一、当前监督执法规范化建设的现状和存在的突出问题
从2025年开始,xx局在xx机关开展的端正执法思想集中教育整顿、'规范执法行为,促进执法公正“专项整改活动和大讨论、大练兵、大接访、'三基“建设的基础上,以'161“工程、'三抓三树“为载体,从转变执法观念入手,连续部署开展了'立警为公、执法为民“专题教育、社会主义法制理念教育,开展执法规范化试点,推行河南安阳支队、四川成都支队等单位的执法规范化经验,监督执法规范化程度有了很大提高。同时,xx局先后颁布实施了《监督员岗位资格暂行规定》、《监督执法六个严禁》、《机构内部执法监督工作暂行规定》、《机构工作人员执法过错责任追究暂行规定》、《机构执法质量考核评议实施办法(试行)》、等规定,强化和落实内部执法监督,依托'金盾工程“,统一开发并在全国部门应用监督业务信息系统,实行执法活动和内部行政审批计算机网络化管理,有效提高了监督执法的质量和效能,有力促进了火灾防控中心工作。
第一,在执法理念和执法人员素质方面,少数基层领导和监督员还没有完全树立执法为民思想,对为谁执法、为谁服务的问题还没有真正解决;
一些监督员对执法为民的要求还停留在口头上,并没有真正落实到实际行动中;
一些监督员特权思想严重,对待群众态度生硬、冷漠。同时,一些领导干部和监督人员的法律、业务素质偏低,执法基本功不扎实,有的甚至不学法、不懂法、不会用法,简单执法、机械执法、粗放执法的现象仍然大量存在。
第二,在执法规范化方面,主要存在:一是执法程序违法。没有严格按照法律法规规定的程序、方式、时限要求执法,执法程序中断,执法程序错误,该责令限期改正的不责令限期改正,该到期复查的没有复查,该申请强制执行的不申请强制执行,该发法律文书的没有按规定发出法律文书。有的甚至弄虚作假,伪造法律文书。尤其是以罚代改、以罚代停,或者以赞助代改的问题突出。二是适用法律规范错误。违反管理的行为与适用处罚的法律规定不相符;
属于严重违法行为的按照一般违法行为处罚;
应当对单位和个人同时处罚的,只对单位处罚了事;
更有甚者,将不属于行政处罚的法律规定,用于违法管理的行政处罚。三是执法过程中忽视了当事人的程序性权利。主要是该告知当事人申辩权、陈述权、申请听证权、提请复议权和行政诉讼权的,没有依法告知或是没能完整、正确地告知当事人履行这些权利的途径和期限,处理群众的举报投诉拖延推诿。四是执法不公正、不文明。有的在执法中讲人情、厚此薄彼甚至滥用自由裁量权,同样的违法行为处理结果不一样,显失公正;
有的执法态度粗暴,以管人者自居,冷硬横推、耍特权、摆威风。有的甚至执法谋私、权钱交易、贪赃枉法,侵犯群众利益。五是法律文书制作送达不规范。在监督执法中重实体轻程序,《监督检查记...
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《2025年在加强监督执法规范化建设座谈会上讲话(精选文档).doc》
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